Хранят историю архивы

Работа в архиве учит терпению, она освобождает человека от суетности, придает силы, сообщает душевное равновесие. Архивист знает-нет почти ничего тайного, что не стало бы явным; история не может быть переписана; судьба человеческая длиннее кратких сроков земного существования.Он ходит рядом с неопровержимыми свидетельствами бренности человеческой жизни, но неизменно чувствует себя на службе неумолкающей памяти человечества.
М. Чудакова

Архивы сопровождают человечество с начала возникновения письменности. Само слово «архив» очень древнее, в русском языке оно восходит к древнегреческому «архэ» — начало, от которого ведут происхождения два однокоренных слова «архейос» и «архейн». В свою очередь, от одного из них произошло латинское слово «архивум»-специальное место для хранения документов в учреждении. От него в немецком языке получилась усеченная форма «архив», и уже в таком виде вошла в русский язык. Это произошло при Петре I, впервые слово «архив» зафиксировано в русских источниках 1710-1719 годах.
В XIX веке в России существовало уже достаточно развитое архивное дело. Однако далеко не сразу было осознано значение архивов как собрания исторических источников, необходимых для нужд науки.
1 июня 1918 года был подписан декрет «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», подготовленный всей предшествующей прогрессивной архивоведческой мыслью. По декрету, все архивы правительственных учреждений ликвидировались и становились частью единого Государственного архивного фонда.
Развитие архивного дела
в Волгоградской области
До 1917 года территория современной Волгоградской области входила в состав Астраханской, Саратовской и Самарской губерний и области Войска Донского. Центр области, Царицын, был уездным городом Саратовской губернии. В начале XX века Царицын представлял крупный узел железнодорожного и водного транспорта, что обусловило его быстрое торгово-промышленное развитие. В городе развернули свою деятельность крупные торговые фирмы, стали складываться рынки всероссийского значения по реализации целого ряда важнейших товаров: лесоматериалов, нефтепродуктов, рыбы, соли, хлеба.
Архивы местных учреждений Царицына ничем не отличались от архивов губернских и уездных учреждений других городов России. Они являлись собственностью учреждений, чьи документы хранили, не имели между собой никакой связи ни по ведомственной подчиненности, ни по территориальному признаку.
7 сентября 1918 года приказом Военного совета Северо-Кавказского военного округа была создана, первоначально как военное объединение, Царицынская губерния из четырех уездов. Образование губернии было подтверждено постановлением коллегии НКВД от 24 марта 1919 года. Окончательно территория губернии была сформирована в 1921 году, когда постановлением ВЦИК от 4 апреля 1921 года в ее состав были переданы 2-й Донской, Усть-Медведицкий и Хоперский округа Донской области.
Создание архивных органов в Царицынской губернии затянулось до 1923 года, причиной этому были военные действия, а затем голод и разруха, охватившие Поволжье. Но на территории донских округов, вошедших в состав губернии, архивное строительство началось раньше.
Принятый 1 июня 1918 года декрет СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела» объявлял о создании Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ) республики, в состав которого входили документы правительственных учреждений. Действие декрета впоследствии было распространено на всю документацию, образующуюся в стране. К концу 1920 года местные губернские фонды были организованы в большинстве губерний. В октябре 1920 года по распоряжению Донского областного исполкома были созданы архивные отделения в Хоперском, Усть-Медведицком и 2-м Донском округах.
Для связи с местными советскими учреждениями, научными и общественными организациями при окружных исполкомах в 1921 году были созданы архивные советы в составе заведующего и членами архивных советов были выданы мандаты «на право изъятия всех нужных бумаг из всех архивов церквей, учреждений, предприятий». На своих заседаниях архивный совет издавал распоряжения о приеме на хранение в архивное отделение тех или иных документов, имеющих историческое значение, принимал решение об издании в местной печати статей «в защиту архивного дела», заведующие архивными отделениями докладывали архивным советам о своей работе. Из доклада заведующего Хоперским окружным архивным отделением архивному совету от 26 августа 1921 года: «В августе месяце…ввиду брожения банд доставки архивов не было, за это же время разграблено бандами 4 архива: Краснопольской волости, Тростянской, Николаевской и Ленинской».
Тем не менее, окружные архивные отделения много сделали по спасению документов, учету и собиранию архивных фондов. Опыт организации архивного дела в донских округах имел большое значение для архивного строительства в Царицынской губернии. Впоследствии эти округа были лучшими в губернии в деле создания архивных учреждений, концентрации документов.
Если в 1918-1920 годах необходимо было, прежде всего, собрать архивы, чтобы спасти их от гибели, то в последующие годы предстояло приступить к их систематизации, описанию и использованию. Для того, чтобы местные архивные органы могли заниматься этой работой, необходимо было определить их положение в местном государственном аппарате.
20 ноября 1922 года было утверждено новое временное Положение о губернских (областных) архивных органах. Они получали название «архивных бюро». По Положению, губернский архивный фонд делился на секции в соответствии с существующим делением ЕГАФ. Непосредственное заведывание архивным фондом возлагалось на губернские архивные бюро, которые состояли при Секретариатах Президиума.
В 1923 году работниками губернского архивного бюро была проделана большая работа по обследованию и регистрации архивных фондов, концентрации их в архивохранилище губархивбюро. К концу этого же года в архивном бюро было сконцентрировано 48 архивных фондов. Концентрация документов резко опережала работу по приведению архивов в порядок. По выражению одного из архивистов, «…документы свозились в бюро в виде беспорядочной кучи бумаг во имя спасения этого материала от уничтожения».
В мае 1926 года работа Сталинградского губернского архивного бюро была обследована инспектором Центрархива РСФСР. Было предложено завести регистрационные карточки фондов, книгу сдаточных описей, наладить работу сдаточной комиссии.
В этот период в подчинении губархивбюро находилось 6 уездных и окружных архивных бюро: Сталинградское, Николаевское, Ленинское, Хоперское, Усть-Медведицкое и 2-е Донское. В 1926-1927 годах архивные фонды были разделены на две части: историческую часть и архив Октябрьской революции. В обеих частях архивные фонды делились по четырем секциям: культуры и быта, народного хозяйства, политики и права, военно-морской.
11 июня 1928 года Нижне-Волжского края, в соответствии с новым административно-территориальным делением Сталинградское губернское архивное бюро преобразовано в окружное архивное бюро. Окружные архивные бюро были также созданы в Камышинском и Хоперском округах, территория которых вошла в состав современной Волгоградской области. Окружные архивные бюро подчинялись Нижне-Волжскому краевому архивному бюро.
В 1929 году Нижне-Волжское краевое архивное бюро разработало «Типовое положение об окружных архивных бюро в районированных областях». Согласно положению окружные архивные бюро состояли при окружных исполкомах на правах их отделов. В круг деятельности окружных архивных бюро входили: организация сети архивных учреждений в пределах округа, непосредственное руководство ими, контроль.
15 июля 1930 года Президиум коллегии Центрархива РСФСР принял постановление о ликвидации окружных бюро в связи с ликвидацией округов. В постановлении указывалось, что «ликвидация должна быть произведена в таком порядке, который обеспечивал бы возможность правильного распределения между областным и райархивами материалов, сосредоточенных в окружном архиве». Предписывалось создать архивы во всех районах. Некоторые документы дореволюционных фондов и окружных учреждений были переданы Нижне-Волжскому краевому архивному управлению в Саратов. Большая часть документов осталась в станице Урюпинской, где вместо окружного стало районное архивное бюро.
20 мая 1932 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили положение о краевых (областных) архивных управлениях, краевых (областных) архивах. Положением перед архивными управлениями ставилась задача организовать в тех районах, где не были созданы архивы, охрану всех материалов ГАФ и обеспечить руководство постановкой делопроизводства в райисполкомах, сельсоветах, совхозах, колхозах и других организациях. Крайисполком обязал все райисполкомы и горсоветы организовать с 1 января 1934 года постоянные районные и городские архивы, в которых сконцентрировать все документы совхозных, колхозных, сельских районных и городских организаций и учреждений по 1930 год включительно, обеспечив архивы соответствующими помещениями и оборудованием.
23 октября 1940 г. был издан специальный приказ НКВД СССР «Об использовании архивных материалов в оперативно-чекистской работе» за подписью наркома внутренних дел Л.П.Берия. Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам управлений НКВД краев и областей приказывалось немедленно организовать выявление и разработку архивных материалов на «контрреволюционных элементов», проходящих по архивным документам, всех установленных лиц тщательно проверять и выяснять, относятся ли к ним имеющиеся архивные материалы. Для выполнения этой работы архивные отделы и госархивы предлагалось укрепить проверенными работниками, в первую очередь, за счет чекистов действующего резерва и запаса, на которых следовало возложить работу по разработке политических архивов.
Приказом НКВД СССР от 31 июля 1941 года Главное архивное управление НКВД СССР было переименовано в Управление Государственными архивами НКВД СССР, соответственно архивный отдел НКВД по Сталинградской области стал отделом Государственных архивов УНКВД по Сталинградской области.
Одновременно с приемом эвакуированных документов проводилась работа по подготовке к эвакуации документов архивов области. Выполняя приказ НКВД СССР от 30 августа 1941 года «Об охране государственных архивов в военное время», архивы провели работу по отбору документов для эвакуации. Только областным архивом с этой целью было просмотрено 2 186 фондов, из них отобрано и упаковано 907 фондов объемом в 167 995 дел. Всего же госархивами области (без Камышинского филиала) было просмотрено 355 646 дел.
24 ноября 1941 года УГА НКВД СССР специальным секретным циркуляром обязало архивные органы принять срочные меры к эвакуации всех документов, содержащих сведения оборонного и военно-стратегического характера, секретных фондов, учетно-справочного аппарата, а также «наиболее ценных в научно-историческом и практическом отношении документальных материалов».
В связи с приближением фронта к Сталинграду УНКВД по Сталинградской области эвакуировало в Уральск Западно-Казахстанской области часть документов и весь научно-справочный аппарат Сталинградского облгосархива и его филиалов в Астрахани и Камышине. Всего было вывезено 16 вагонов: 4 — из Сталинграда с документами облгосархива, 11 — из Астрахани и 1 — из Камышина. Кроме этого, из Сталинграда было отправлено 4 вагона документов архивов Украины. В начале августа 1942 года в Уральск прибыло 4 вагона с документами Астраханского филиала.
В течение 1943 года было обследовано 66 из 72 районных архивов, 416 областных, городских, районных и сельских учреждений. В результате обследования было установлено, что немецко-фашистские захватчики нанесли громадный ущерб архивным учреждениям области.
В апреле 1944 года документы облархива были еще раз перемещены из ранее отведенного помещения по улице Октябрьской в два здания 41 — по ул. Песчаной, 45 и по ул. Камышинской, 25, общей площадью 650 м2.
За время перевозок архива была полностью нарушена систематизация фондов, документы находились в плохом физическом состоянии. В четвертом квартале 1944 г. после оборудования хранилищ стеллажами архив приступил к проверке наличия и учету документов.
К середине 1945 г. работа по проверке наличия документов была закончена. В архиве было 969 фондов, объемом в 145 643 дела, из них 640 фондов было учтено и 533 упорядочено. К концу года упорядочено было 698 фондов 42.
23 мая 1945 года облисполком принял решение «О мероприятиях архивного хозяйства Сталинградской области». Учреждения обязывались привести свои документы в порядок, передать их в госархивы и назначить ответственных лиц за ведение архивов. Особое внимание было уделено обеспечению архивов помещениями.
В 1946 году в Сталинградском архиве и его Камышинском филиале из 248 419 единиц хранения были приведены в порядок 204 947. Архивными учреждениями Сталинградской области в соответствии с циркуляром комитета по делам геологии при СНК СССР и ГАУ НКВД СССР от 7 февраля 1945 года проводилась работа по выявлению документов о полезных ископаемых. Были выявлены сведения о местонахождении нефти, угля, руд, песка, огнеупорной глины. Не прекращалась и работа по использованию документов «в оперативно-чекистских целях». На 1 июня 1948 года в алфавитно-справочных картотеках архива имелось 20 279 карточек на «подучетный элемент».
В 1949 году был создан путеводитель по фондам госархива Сталинградской области и отправлен, по существующим тогда правилам, на рецензирование в ГАУ МВД СССР.
1 декабря 1951 года Совет Министров РСФСР своим постановлением включил в Госплан развития местного хозяйства Сталинградской области на 1952 год строительство здания областного архива в Сталинграде. 1 июня 1956 года были утверждены Правила работы архивов учреждений, организаций и предприятий, которые заменили инструкцию для работы наркоматов 1940 г.
12 августа 1957 года были утверждены Правила экспертизы научной и практической ценности документальных материалов. С I960 года в архивных учреждениях области начинается перестройка работы по комплектованию и экспертизе ценности документов. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 ноября 1961 года Сталинград был переименован в Волгоград, Сталинградская область — в Волгоградскую, соответственно изменилось наименование архивного отдела и архива.
25 ноября 1961 года СМ РСФСР принял постановление «Об организации Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и архивных отделов при Советах Министров автономных республик и в составе крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома». На основании этого постановления 15 марта 1962 года облисполком принял решение «Об организации архивного отдела в составе исполкома Облсовета на базе архивного отдела УВД и сети государственных архивов области».
Так закончилось двадцатилетнее пребывание архивных учреждений в системе самого мощного карательно-репрессивного органа государства — НКВД (МВД).
Однако изучение документов архивных учреждений Волгоградской области позволяет опровергнуть эту точку зрения применительно к региону. В данном случае переход в систему НКВД не оправдал надежды архивистов на улучшение материально-технического обеспечения архивов. Архивы оставались пасынками, как у НКВД, так и у исполнительных органов государственной власти. Передача архивов в ведение НКВД не способствовала и обеспечению сохранности документов во время Великой Отечественной войны.
В 1966 году было разработано «Типовое положение об объединенном архиве учреждения, организации и предприятия Волгоградской области». С 1967 года при областном архиве стали работать постоянно действующие двухмесячные курсы по делопроизводству для подготовки и повышения квалификации секретарей, заведующих канцеляриями и ответственных за делопроизводство.
В 60-е годы внимание архивистов также было направлено на комплектование госархивов фотодокументами. Картотека памятных и знаменательных дат создавалась с 1967 г. Карточки составлялись в двух экземплярах: первые экземпляры систематизировались по хронологии, вторые экземпляры разделены на два раздела — именной и предметный. Картотека погибших фондов была создана в 1966 году. 1549 карточек, систематизированных так же, как указатель к листам фондов, включали сведения о фондах, полностью или частично утраченных в годы Великой Отечественной войны.
В 1966 году была завершена работа по созданию в архивном отделе пофондового каталога на документы, хранящиеся в райархивах. К 1 декабря 1970 года в каталогах и картотеках облгосархива насчитывалось свыше 180 000 карточек.
В 70-е годы одной из важнейших задач архивных учреждений была провозглашена организация научно-исследовательской работы. В 1973 работа архивных учреждений области была проверена бригадой Главархива РСФСР. Было отмечено, что волгоградские архивисты входят в число первых двадцати из 75 регионов. В областном архиве был создан отдел научно-технической и кинофотодокументации. Это было связано с усилением внимания к вопросам отбора НТД в государственные архивы СССР.
В 1971-1975 годах были проведены общественные смотры состояния делопроизводства и архивов в учреждениях систем здравоохранения, народного образования, профсоюзных орга¬нах и др.
В 1976 году в областном архиве был создан справочно-информационный фонд на базе методического кабинета и научно-справочной библиотеки и введена должность старшего методиста. В 1977 году произошла реорганизация структуры архива: отдел спецдокументации был ликвидирован, создан отдел организационно-методической работы, в состав которого вошел справочно-информационный фонд.
В 1976-1982 годах архивные учреждения Волгоградской области проводили сплошную проверку наличия и состояния документов. В 1979 Верховным Советом РСФСР был принят закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Впервые к памятникам истории и культуры в законодательном порядке были отнесены документальные памятники.
В 1984 году комиссией Главархива СССР была проверена работа областного архива. Доклад директора архива был заслушан на заседании коллегии Главархива СССР. Опыт работы архива был распространен среди архивных учреждений. По итогам соцсоревнования архивистам Волгоградской области было присуждено 1-е место в Российской Федерации.
Начало 90-х характеризуется глобальными изменениями во всех сферах государственной общественной жизни страны, которые повлекли за собой серьезные изменения в функционировании системы учреждений Государственной архивной службы СССР и управлении архивным делом в стране, резко отразились на сети источников комплектования госархивов. В ходе начавшегося процесса разгосударствления одни организации перестали быть источниками комплектования госархивов, другие прекратили свое существование. Потребовались принципиально новые подходы к работе с ведомствами, к осуществлению приема документов на добровольно-договорных началах.
Следующие большие включения в список происходили в 1996 и 1998 годах. В 1996 г. были включены акционерные общества открытого и закрытого типа. Впоследствии оказалось, что включение ряда подобных предприятий в список источников комплектования было преждевременным из-за того, что имелась организационная и экономическая нестабильность этих организаций, процесс документирования их деятельности находился лишь в стадии становления, не были учтены особенности работы с данными организациями в связи с негосударственной формой собственности или «коммерческой тайной».
В 1998 году были включены вновь образованные территориальные избиркомы, райотделения Федерального казначейства, районные расчетно-кассовые центры и др. В 1999 году архив провел большую работу по уточнению списков организаций — источников комплектования ГАВО в соответствии с «Рекомендациями по организации и ведению списков учреждений, организаций и предприятий — источников комплектования государственных и муниципальных архивов».
В 1991-2000 годах госархив Волгоградской области продолжал работу по рассекречиванию документов: было рассекречено 600 фондов, 56 264 единиц хранения. Это были фонды органов власти и управления: исполкомов Советов, военкоматов, управлений милиции, районных особых комиссий по ликвидации кулачества, избиркомов и др. предприятий, учреждений и организаций. Кроме того, рассекречена картотека на лиц, выявленных «в оперативно-чекистских целях». О рассекреченных фондах архив доводил до сведения общественности, выступая на конференциях, краеведческих чтениях, семинарах с сообщениями о составе и содержании рассекреченных фондов, а также сообщал о них в средствах массовой информации путем публикации статей, подборок документов, подготовки теле- и радиопередач.
Изучение становления и развития архивного дела в Волгоградской области позволяет говорить о том, что оно развивалось в общем русле советского архивного дела, но имело и свои специфические черты, обусловленные особенностями исторического развития в указанном регионе.
Клетский архив: вчера, сегодня, завтра
Клетский районный архив был создан в 1934 году. Довоенные документы в райархиве не сохранились, погибли в период оккупации района с
3 июля по 22 ноября 1942 года. После войны райархив располагался в полуподвальном помещении бывшего здания райисполкома, впоследствии был переведен в более приспособленное помещение.
В 1989 году райархив был преобразован в архивный отдел райисполкома, затем администрации Клетского района. В 2006 году архивный отдел был упразднен и вошел в состав отдела организационной работы и архивного дела. В настоящее время архив располагается в приспособленном помещении, оснащенном пожарной и охранной сигнализацией.
На 1 января 2018 года в архивном отделе администрации Клетского муниципального района имеется 175 фондов, 22072 единиц хранениях, в том числе 12821 ед.хр.постоянного срока хранения, 9251 ед.хр. документы по личному составу, 500 ед.хр. фотодокументы. Это документы сельских советов, районной и сельских администраций, колхозов, совхозов МТС, акционерных обществ и других организаций.
На сегодняшний день архивы представляют собой сложную организованную систему хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, а сотрудники этих учреждений- в обязанности которых входит: организация хранения и обеспечение сохранности документов, поступивших в фонд архива; прием и регистрация новых документов; отбор, упорядочение, комплектование архивных документов; систематизация и формирование дел; подготовка сводной описи единиц постоянного срока хранения; участие в работе по экспертизе научной и практической ценности архивных документов.
1 ноября 2018 года в рамках празднования 100-летия государственной архивной службы России и 95-летия архивной службы Волгоградской области состоялось торжественное мероприятие. Праздник начался с поздравления заместителя Губернатора Волгоградской области, председателя комитета культуры Волгоградской области В.И.Попкова. В торжественной обстановке были вручены награды и Почетные грамоты. Уважаемые работники архивной службы! Дорогие архивисты и ветераны архивного дела! Примите самые искренние поздравления со столь знаменательной датой -100- летием государственной архивной службы Российской Федерации и 95-летием архивной службы Волгоградской области! Здоровья вам, успехов в труде и исполнения всех планов и желаний.
Без архивного документа нет истории государства и народа, нет нации. И это, очевидно, правильно. Проходят столетия, одно поколение сменяет другое, и память о содеянном каждым из них сохраняется в таком уникальном и бесценном источнике, как архивные документы.

Л. Дементьева,
начальник архивного отдела администрации Клетского муниципального района.