Наша задача – сделать безопасной жизнь детей и сохранить их право жить и воспитываться в семье

Четырнадцатого января 2018 года исполнилось 100 лет со дня создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. После Октябрьской революции новой Советской власти пришлось создавать собственные структуры по работе с несовершеннолетними правонарушителями. Так, одним из первых декретов Советской власти стал декрет «О комиссиях для несовершеннолетних» (14 января 1918 г.). Согласно ему, прекращали свое действие «суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних до 17-летнего возраста». Результатом этого декрета стало освобождение из тюрем всех несовершеннолетних. Декрет декларировал, что основной задачей комиссий является защита интересов ребенка, а решения комиссий должны носить профилактический и предупредительный, а вовсе не карающий характер.

Наш сегодняшний разговор с председателем Комиссии по делам несовершеннолетних Клетского муниципального района Татьяной Николаевной Гудиной.

— Татьяна Николаевна, какие основные задачи стоят перед Комиссией?

— Сегодня на КДН и ЗП возложены задачи по организации профилактической работы с несовершеннолетними, борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также оказанию медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Сто лет назад было положено начало социально значимой и необходимой государству работе, которая ведется в стране на протяжении долгих лет и обеспечивается структурами комиссий по делам несовершеннолетних, созданных на разных уровнях.

Координатор всей профилактической работы с семьями и детьми

— Какие основные функции она выполняет?

— Комиссия по делам несовершеннолетних – это коллегиальный орган, который не только рассматривает материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей (в 2017 году такие материалы рассматривались в отношении 23 родителей и взрослых лиц и в отношении 8 несовершеннолетних), это, в первую очередь, координатор всей профилактической работы с семьей и детьми.

— Какими органами представлена система профилактики в районе?

— Сеть органов системы профилактики в районе представлена органами и учреждениями, определенными Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Это комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, два центра социальной защиты населения, центральная районная больница, центр занятости населения, отделение МВД, представители уголовно-исполнительной инспекции, сектор опеки и попечительства, отделы образования, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, все образовательные организации, органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделены правами принимать меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, обеспечивать взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования, осуществлять профилактику правонарушений.

В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Клетском районе активно участвуют общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области Харитонова Светлана Николаевна, местная религиозная православная организация, православный Приход Живоначальной Троицы станицы Клетской Клетского благочиния Калачевской Епархии Русской Православной Церкви, Станичное казачье общество «Клетское».

Одним из главных направлений работы является профилактика

— Какое место отводится профилактике правонарушений несовершеннолетних?

— Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных или беспризорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, совершивших правонарушение, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и другие.

Особое место в профилактике занимает работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. За период 2017 года индивидуальная профилактическая работа проведена в 24 семьях данной категории, в которых проживает 56 детей.

— Каковы результаты работы Комиссии за прошедший год?

— Конечно, в целях предупреждения противоправных фактов объединены все предусмотренные законом силы. Но не всегда возможно достижение положительного результата. На этот случай предусмотрен порядок экстренного реагирования на чрезвычайные происшествия с участием несовершеннолетних, таких как преступления, повлекшие смерть или тяжкий вред здоровью несовершеннолетнего, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, преступления против жизни и здоровья детей до 14 лет, совершенные взрослыми, суициды, несчастные случаи со смертельным исходом и иные происшествия. В 2017 году на территории Клетского района выявлено 9 фактов чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.

— Что такое период повышенного риска?

— В течение календарного года существует несколько периодов так называемого повышенного риска. Это новогодние и другие длительные праздники, школьные каникулы. Именно в это время чаще возникают ситуации, когда дети могут оказаться без надзора и подвергнуться опасности.

С целью минимизации указанных рисков наряду с плановыми мероприятиями проводится работа по принятию дополнительных мер, направленных на недопущение чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.

Так, например, с 2016 года по инициативе Губернатора Волгоградской области Андрея Ивановича Бочарова, в канун Нового года на территории всей области объявляется усиленный режим работы органов системы профилактики. С учетом имеющегося на территории района ресурса учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были сформированы рейдовые бригады, утвержден график проведения ежедневных рейдов на каникулярный период и ответственных за проведение должностных лиц, обеспечен постоянный контроль над соблюдением мер безопасности в местах зимнего отдыха, а также в местах, определённых для проведения мероприятий с участием детей, обеспечен персонифицированный контроль по вовлечению в праздничные, культурные, спортивные и иные массовые мероприятия несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета.

В Клетском районе за период новогодних каникул проведено 114 межведомственных рейдовых мероприятий. Это позволило регулярно держать в поле зрения семьи с признаками социального неблагополучия, семьи, находящиеся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, замещающие семьи.

Благодаря слаженной работе межведомственных рейдовых бригад (с участием медиков, органов опеки и попечительства, служб социальной защиты населения, образования), ежедневно осуществляющих подомовые обходы, нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних не допущено.

— Не секрет, что в последнее время все чаще возникают проблемы с подростками в благополучных семьях. И не всегда родители адекватно воспринимают сложившуюся ситуацию.

— Да, случается и так, что проблемы с воспитанием детей возникают и во внешне благополучных семьях. Здесь главное вовремя обратиться в КДНиЗП, не тянуть, не стесняться. Если заметили что-то неладное с ребенком, нельзя ждать, что все само образуется. Например, ребенок стал нервным, замкнутым, подолгу сидит у компьютера – надо принимать меры. Все, наверное, следят за новостями и знают о примерах подростковой жестокости последнего времени. Так что чем раньше обратитесь, тем лучше. Комиссия по делам несовершеннолетних сделает все, что возможно, чтобы помочь вашему ребенку справиться с проблемой: подскажет, что делать, найдет специалистов, психологов, которые грамотно, профессионально пообщается с подростком, объяснит все на его языке. Многих пугает сам факт постановки на профилактический учет. А ведь учет- не мера наказания, это возможность рассмотреть проблемную ситуацию как можно более пристально, и найти правильные пути к решению проблемы с учетом всех особенностей ситуации.

Постановка на учет — это воспитательная мера

— Для многих родителей стыдно и досадно, что их ребенок стоит на учете в Комиссии…

— Мы не ставим на учет незаслуженно, это просто невозможно. Вначале собирается заседание комиссии, в которую входят сотрудники полиции (прежде всего ОДН), педагоги школы, медицинские работники, специалисты органов опеки, центров социальной защиты населения. В присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя рассматриваются материалы дела, ситуация в семье. Мы не просто рассматриваем сам факт, но и стараемся понять, почему такое происходит. Повторяю, что постановка на учет – это не наказание, а воспитательная мера, направленная на исправление сложившейся ситуации посредством комплексной профилактической работы.

— Ваши пожелания коллегам.

— Работа членов комиссии по делам несовершеннолетних – это неустанная борьба за права несовершеннолетних, за благополучие семьи, за счастливое, ничем не омраченное детство. Пользуясь случаем, я хочу поздравить своих соратников с знаменательной датой 100-летия комиссии. Мне очень повезло, что на протяжении многих лет моей работы в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних и защиты прав детей рядом со мной всегда работали люди, неравнодушные с любовью к детям в сердце.

С праздником, дорогие коллеги! Здоровья вам, успехов, профессиональных достижений, любви и понимания близких, уверенности в завтрашнем дне, мира и благополучия!